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第二輪中央生態環境保護督察第二項問題

整改驗收銷號公示

中國龍江森林工業集團有限公司已完成第二輪中央生態環境保護督察第二項問題整改。按照《黑龍江省中央生態環境保護督察整改任務驗收銷號辦法（試行）》規定，向省林業和草原局、省國資委報送了驗收銷號申請，省林業和草原局、省國資委開展了驗收，省生態環境保護和督察工作委員會進行了審核，該項整改任務擬銷號，現將整改驗收銷號情況向社會公示：

一、整改任務：小興安嶺是東北天然生態屏障，在保障國家生態安全中具有重要戰略地位。督察發現，龍江森工集團下屬沾河公司從守林者變成破壞者，2016年以來在未取得相關審批手續情況下毀林種參1.6萬余畝，其中在黑龍江山口省級自然保護區內毀林2729畝；違規在防火隔離帶出租種參1.1萬余畝，其中侵占大沾河濕地國家級自然保護區8943畝，局部生態系統遭到嚴重破壞。第一輪督察“回頭看”時已多次轉辦群眾相關投訴，但森工集團及沾河公司敷衍應對、整改不力，五大連池市有關部門和兩個保護區管理機構對存在的問題“睜一只眼閉一只眼”，長期不作為。

二、整改目標：對1.6萬余畝毀林種參的林地進行補植補造，恢復生態。退出防火隔離帶內1.1萬余畝種植參地，拆除參架及設施，保障防火功能。

三、整改措施：

（一）龍江森工集團沾河公司毀林種參1.6萬余畝問題

1.立行立改，退參還林16342畝。加強已退參還林地塊監管，確保問題不反彈。

2.2022年6月21日前，開展補植補造，對成活率和保存率達不到規程標準的地塊，按造林技術規程補植補造，強化修復成效。

3.2022年6月底前，按照“誰毀林、追誰責”原則，對違紀違法問題立案調查，依規依紀依法追究責任。

（二）龍江森工集團沾河公司違規在防火隔離帶種參1.1萬余畝問題

1.依法解除2018年違規簽訂的承包合同，做好化解糾紛工作。

2.有序推進在圃參地退出，2022年12月21日前退出3106畝，2023年12月底前退出4067畝，2024年10月底前剩余地塊全部退出。

3.參地退出的同時，拆除參架及附屬設施，保障防火功能。

4.2022年6月底前，完成對違規在防火隔離帶種參1.1萬余畝問題立案調查，依規依紀依法追究責任。

（三）龍江森工集團及沾河公司督察“回頭看”整改不力問題

1.2022年6月底前，對2018年中央環境保護督察“回頭看”向沾河公司交辦的3個信訪案件涉及的毀林種參地塊及所有衛片能夠查到的毀林地塊全部進行還林。

2.嚴格落實林長制，加大日常管護巡護力度，建立聯合工作機制，依法打擊毀林等破壞森林資源行為。

3.2022年6月底前，對龍江森工集團及沾河公司2018年中央環境保護督察“回頭看”敷衍應對、整改不力問題立案調查，依規依紀依法追究責任。

（四）有關部門監管不作為問題

1.建立健全森林資源監管長效機制，理順原森工系統林草行政監管職能，明確監管權限，嚴格執法程序，依法落實本行政區域法定監管職責。

2.加強執法隊伍建設，提升監管能力和執法水平，結合森林資源保護監管工作需要，充實骨干力量，保障監管執法工作有效開展。

3.2022年12月21日前，組織開展森林督查專項行動，嚴密防范毀林違法行為。

4.在森工、農墾等有林單位實行林長制，納入地方黨委、政府監督考核內容。

5.建立日常巡護管護制度和共建共管機制，壓實保護區生態環境監管責任。

6.2022年6月底前，對有關部門長期不作為問題立案調查，依規依紀依法追究責任。

四、整改主要工作及成效：一是完成毀林地塊還林任務。對還林地塊實行“落地上圖”管理，完成16342畝毀林種參及所有衛片能夠查到的毀林地塊的還林工作，造林已達到標準，區域生態得到有效恢復。二是依法解除承包合同。法院一審和二審均判決沾河公司與參農簽訂的承包合同無效。在沾河人民調解委員會調解下，沾河公司與參農就補償問題達成一致意見，合同糾紛事宜已解決。三是完成防火阻隔帶起參工作。按照全省整改方案要求，沾河公司分3年時間完成防火阻隔帶10523畝在圃參地起參工作，拆除參棚參架等附屬設施，保障防火阻隔功能。同時，嚴格落實林長制，加大管護巡護力度，實現防火阻隔帶人參種植總量零增長、參苗零新播的“雙零”目標。此外，對相關責任人依規依紀依法進行處理。

五、驗收審核情況：該項問題已經省林業和草原局、省國資委驗收通過，并于2025年6月5日經省生態環境保護和督察工作委員會2025年全體會議審核通過。

六、公示時間：2025年11月26日至2025年12月10日（共10個工作日）

七、受理部門：省生態環境保護和督察工作委員會辦公室

八、受理電話：0451—87110121

九、受理地址：哈爾濱市南崗區海星街3號

以上整改驗收銷號情況向社會公示，如有異議，請以書面或電話形式，向省生態環境保護和督察工作委員會辦公室反映。郵寄的以寄出郵戳為準，直接送達的以送達日期為準。

中國龍江森林工業集團有限公司

2025年11月26日